特朗普对美国的政治体制只有利用，没有尊重，如果制度不能为他所用，他就要改变制度。最新的一个例子是这几天美国政坛的头条新闻：得克萨斯州民主党籍众议员集体外逃，抗议共和党控制的州众议院重新划分国会议员选区，而重新划分选区是为了满足特朗普的要求——为共和党增加五位国会众议员。

   美国众议院总共有435位众议员，各州按人口数量获分众议员席位，目前人口最多的加利福尼亚州有52席，随后依次是得克萨斯州38席、佛罗里达州28席、纽约州26席，其他46个州的众议员人数分别为十几席或几席，人口最少的阿拉斯加、蒙大拿、怀俄明等五个州每州只有一席。前副总统切尼(Dick Cheney)当年就是怀俄明州唯一的众议员，他连任五届，之后被老布什总统提名出任国防部长，参与指挥过第一次海湾战争。切尼的女儿丽兹多年后也当选该州唯一的众议员，并因参与调查“1月6日国会山骚乱事件”，而受到特朗普的严厉打压。

德州民主党籍众议员在州议会大楼举行集会，抗议共和党助特朗普揽权而提倡重划国会议员选区。(AP)

   按照惯例，美国每10年进行一次全国人口普查，并根据50个州的人口数据调整各州的联邦众议员人数。而各州会立即根据本州新的国会议员人数来调整选区的边界，以保证重新划分后，每个选区的选民人数大体一致，并产生一名国会众议员。10年一次的选区划分是一场争夺权力的政治游戏，在州内掌权的政党会努力让修改后的新选区更有利于本党候选人，从而在下次选举和以后的选举中获胜。所以从地图上看，大部分选区的形状都很不规则，并非齐齐整整、方方正正，因为每个选区都经历过屡次修改。

   如今在美国众议院，共和党只比对手民主党多五席(220:215)，明年年底举行的国会中期选举有可能会令共和党失去这一极其微弱的优势地位，从而给特朗普的施政增添障碍。如果他再提出引起党派争议的法案，可能会因民主党议员的集体反对加上共和党的几张反对票，而令法案无法在国会通过。

   于是特朗普公开要求德州的支持者利用共和党控制德州州议会的机会，破例重新划分选区（按惯例应在2031年进行），令重划之后的选区能多产生五名共和党籍联邦众议员，从而保证共和党继续控制国会众议院。与特朗普一样看重权力和利益的德州众议员，积极响应特朗普的号召，他们制定出一份重新划分选区的地图，但需要州议会表决通过才能生效。民主党对手此时考虑利用现有程序，拖延议会对有关重划选区议案的表决。

德州的共和党籍众议员制定出重新划分选区的地图，希望多产生五名共和党籍联邦众议员。(AP)

民主党众议员集体外逃

   按照德州的法律规定，议会要通过决议，必须有三分之二以上议员出席会议，否则无效。德州众议院现有150席，共和党有88席，民主党占62席，如果民主党议员都不出席会议，仅有共和党议员出席，就达不到通过议案所需的法定人数（100人），此时议会不能对任何议案进行表决。因此，德州民主党高层决定，部分该党众议员前往外州，拒绝出席会议。

   由于德州民主党众议员纷纷出逃，多数前往伊利诺伊州（主要是去芝加哥）和纽约州，令德州议会昨天由于未达法定人数，有关重划选区的议案无法获得通过。德州议会民主党党团领袖吴元之（Gene Wu，47岁，广州出生）向记者表示，共和党议员提出的议案是配合特朗普抢权，剥夺德州选民的权利，民主党议员的做法是在维护当地选民的合法权益。对于重划选区，德州共和党人并未给出令人信服的理由，一位州议员在接受NBC News（全国广播公司新闻部）采访时，给出的回答非常霸道。记者问，一般重划选区都是在人口普查之后进行，为什么现在要在（两次人口普查）中间的时段搞？该议员回答说：“因为有这个机会，而且我们可以做到。”

德州议会民主党党团领袖吴元之表示，共和党议员提出的重划选区议案是剥夺选民权利。(AP)

   这一回答暴露出特朗普及其追随者的真实心态，即只要对自己一方有利，并且能做到，就不用考虑制度和惯例，有权只管用到尽。德州共和党籍州长阿伯特还对出逃的民主党议员发出威胁，声称将向不履行职责的议员发出传票、处以罚款、取消议员资格，甚至不排除派德州州警去外州把这些人抓回来。但民主党籍议员认为，州长无权惩处议员，美国的三权分立体制不允许州长这样做。还有议员表示，如果州长硬要这样做，他们会向法院提起诉讼。

民主党学对手“照方抓药”

   德州州长的威胁，在民主党控制的几个大州引起反弹，纽约州民主党议员公开表示，德州的传票在纽约州无效，纽约州将全力保护德州民主党众议员，并会考虑是否也用同样的方法重划选区，增加民主党在纽约州稳获联邦众议员的机会，为民主党增加国会议员名额。

伊利诺伊州民主党籍州长普利兹克对来“避难”的德州民主党议员表示热烈欢迎，并向他们提供帮助。(AP)

   伊利诺伊州民主党籍州长普利兹克(JB Pritzker)对来“避难”的德州民主党议员表示热烈欢迎，并向他们提供帮助。这位60岁的州长是亿万富翁，曾在州长选战中自己出钱，花了1.7亿美元（其家族先人创办了国际连锁酒店凯悦集团，并透过家族基金设立了代表建筑学最高荣誉的普利兹克奖）。这位州长本人拥有法律学位，曾从事金融投资。在去年的总统大选中，他曾被视为民主党副总统候选人的主要竞争者。

   美国舆论目前最关注的是加州，因为如果该州也采取类似的选区重划，肯定会出现更多民主党稳胜的选区。加州是所谓的“深蓝州”(deep blue state)，民主党掌控州政府和议会，民主党籍州长纽森(Gavin Newsom)表示，他已经与该州民主党议员接触，考虑在今年11月4日举行一次公民投票，来确认新修改的选区划界。

民主党籍加州州长纽森称拟在11月举行公投，以确认新修改的选区划界，此举势令民主党稳胜更多选区。(AP)

为私利破规矩后患无穷

   美国的政治体制是建立在规则和共识之上，行之有效的规则一旦遭到破坏，后果可能会超出预料。始作俑者可能会被反噬，而整个体制的公信力会大受打击，这对国家的前途伤害极大。

   2013年，在参议院处于少数地位的共和党籍参议员极力阻挠民主党总统奥巴马正常施政，利用拉布(filibuster)手段拖延议事日程，令奥巴马提名的政府官员和低级别联邦法院法官无法在参议院获得确认。

   此时掌握参议院主动权的民主党领袖里德(Harry Reed)动用了政坛“核武器”，利用民主党人的优势地位修改议事规则。原本规定得到参议院确认，需要100名参议员中的至少60人支持，修改后只需过半数支持票。这一规则的改变，方便了奥巴马施政，给民主党带来短期利益，但里德等人没料到几年后会形势大变。2017年特朗普上台，共和党同时控制了参议院。特朗普提名的最高法院大法官，在参议院遇到民主党参议员的抵制，参议院共和党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell，赵小兰的丈夫）效法里德，将确认门槛降低至简单多数，令特朗普提名的三位大法官顺利过关，锁定了保守派大法官在联邦最高法院的6:3优势，并且可能会维持很多年。从长远来看，民主党最初改变参议院的议事规则是得不偿失，实属短视。

在2017年，参议院共和党领袖麦康奈尔（右）效法民主党修改议事规则，将确认门槛降至简单多数，令特朗普提名的三位大法官顺利过关。(AP)

   如今特朗普和德州共和党人有可能在重蹈覆辙，如果其他州也纷纷修改原有规定，在两次人口普查之间随意重划选区，对两党未来的权力之争可能会带来更为深远的影响。美国民众会对现行制度更缺乏信心，而美国政坛也会更没规矩，不可预测。这难道是美国人想要的吗？

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