美国总统特朗普昨天签署行政命令，将拟向美国主要贸易伙伴征收“对等关税”的时间延长到8月1日，令各国有时间与美国达成贸易协议。这是特朗普再次延后执行所谓的对等关税，客观上会令全球经济继续动荡，因为国际商界和投资界殷切期待一个可预测的国际环境，否则将难以作出商业上的重大决策。

   回顾几个月来关税战的战况，很容易看到特朗普的谈判策略效果不彰。4月2日特朗普在白宫宣布针对各国的对等关税税率，并将这一天称为“解放日(Liberation Day)”，但实际上美国并没有像他所说的那样获得“解放”，因为所谓的对等关税并未立即生效。4月9日他又宣布，上述关税将在90天后（7月9日）生效，以便各国有更多时间可以与美国达成贸易协议，避免被美国征收高关税。类似的话他昨天又重复一次。

   在这90天内，特朗普曾多次得意地说，各国都迫不及待地希望与美国签协议，他接到很多外国领导人打来的电话，但实际上至今只有英国和越南两个国家与美国达成了贸易协议，中国等少数几个国家与美国达成了框架协议，但尚未公布具体细节条款。美国与世界上大多数国家的贸易谈判都毫无结果，对死要面子的特朗普来说，这可不是小事。于是他再次高举关税大棒，对各国发出威胁，若不在8月1日之前与美国签订贸易协定，就要被征收高额关税。

特朗普在这几个月的贸易谈判成果不彰，于是再对各国发出威胁。(AP)

美越协议写明脱中条款

   从美国与越南最近签订的贸易协议来看，美国不仅要求越南对美国商品开放市场（零关税），而美国可以对越南保持20%关税，并且对“第三国的转口产品(Transshipment)”规定了40%的高关税。这一特别规定的主要目的是阻止越南“帮助中国产品中转输美”，变相要求越南：不要为了扩大工业产能和提升产品档次而与中国企业开展合作。若仅仅是为了解决美越双边贸易不平衡，美国几个月前就可以与越南达成协议，因为越南当时提出的“投降条件”就是：越南对美国产品实施零关税。

   尽管历史上有过“越南战争”，但越南近年已成为美国的重要贸易伙伴，向美国大量出口纺织服装和轻工产品，这与中国的经济发展有直接关系。随着中国制造业升级、劳动力成本逐渐上升，中国企业透过各种方式将劳动力密集型制造业从中国内地迁往越南，以充分利用当地的劳动力资源。这种产业转移极大地提高了越南的工业产能，促进了越南的就业和经济增长。其实，这几乎是在复制几十年前中国东南沿海开始工业化时的那段经历，客观上给越南和中国带来双赢。与此同时，越南制造的产品在价格上具有很强的竞争力，出口到美国能满足当地市场的需求，让美国消费者受益。但是，越南制造这些产品需要进口很多组件或零部件，其中不少来自中国，因为越南自己并不生产这些原材料或零部件，这就给了特朗普“卡住越南脖子”的机会，导致越南为了更大的利益只好接受这种不公平条款。此外，认定一件产品是否属于第三国产品的权利在美国海关手中，因此当双边协议付诸实施时，可能还会出现新的问题，这对越南的出口企业始终构成一种威胁，令她们难以放开手脚拓展生意，因为不知哪天自己的产品可能因为被美国海关认定为第三国产品而被迫交40%关税。

越南向美国大量出口纺织服装和轻工产品，近年已成为美国的重要贸易伙伴。(AP)

   特朗普二次上台后，想用关税在非双边贸易领域达到遏制中国的目的，但这个意思可能最初没法公开表达出来，现在有了越南这个样板，其他贸易伙伴也逐渐明白了，其实白宫希望的是各国不要继续与中国做生意。这对很多国家的经济会造成伤害，尤其东南亚国家。

   今天开始在马来西亚首都吉隆坡举行的东盟外长会议，预料将会讨论东盟与美国、东盟与中国之间的贸易关系问题，包括如何应对特朗普的关税大棒。根据新闻媒体的报道，美国国务卿鲁比奥将前往吉隆坡，利用此次机会与东盟国家的外长分别举行多场双边会晤。当地人士普遍相信，贸易问题会是双边会谈的重点之一。泰国、印尼、柬埔寨等国近年与中国的贸易都有显著增长，如果美国要对各国采取类似越南的做法，必然会影响相关国家的经济发展和就业形势。白宫强推“脱中条款”，会损害美国在东南亚的形象，但特朗普可能不会在意，因为他想得到的是操控更多国家在经济上围堵中国，拖慢中国的发展，以便“让美国再次伟大”。

强制脱中以利经济围堵

美国将对停靠美国港口的中国制商船征收额外的大额停靠费，令一些造船订单从中国流向韩国。(AP)

   美国利用与越南的贸易协定中对第三国产品加征高额关税的条款，打击越南与中国之间的经贸合作，并有意将这个模式复制到美国与东盟其他国家的贸易协议之中，但对美国一些盟友与中国的经贸往来，则可能会采取其他方式。例如，日本、韩国、欧盟国家向美国出口的产品，可能不容易被美国海关认定为第三国产品，白宫在与这些国家打交道时，可能会有另一套做法，用其他方式令这些国家减少与中国的经贸交往或者限制中国产品对这些国家的出口，变相致这些国家逐渐脱中，从而配合美国的经济围堵。在美国宣布将对中国制造的商船停靠美国港口征收额外的大额停靠费后，一些国家已经开始将原计划由中国船厂制造的商船（集装箱货轮或天然气运输专用船）交给韩国船厂制造，令这些数千万美元、过亿美元的大订单从中企流向韩企。特朗普政府打压中国不择手段，类似港口停靠费的措施可能还会继续推出，值得密切关注。

   从特朗普两次延期落实对等关税的做法可以看出，他希望透过贸易谈判向外国政府施压，以达到贸易领域以外的其他利益，包括地缘政治利益。他的这一态度愈来愈明显，他前天（美国时间）在社交媒体账号上发文，表示要对“支持金砖国家反美立场”的国家征收额外10%关税，无一例外。这种威胁不再局限于进出口贸易，而是以关税大棒来打击他眼中的反美国家。在他看来，金砖机制代表着反美立场，因为古巴是金砖成员国之一，而且由于金砖国家的总人口占世界人口一半以上，其中包括美国的竞争对手中国以及俄罗斯等国，金砖机制的发展对美国的影响力和美元的霸权地位可能会构成威胁，因此特朗普忍不住放出狠话，美国官方也有可能在近期采取进一步行动。

在特朗普眼中，金砖机制代表着反美立场。(AP)

   8月1日之前究竟会有多少个国家与美国达成贸易协议？除了加入第三国转口货物之类限制条款，美国还会用哪些手段来限制中国企业与外国伙伴做生意？特朗普会推出什么新招来加速各国的脱中进程？哪些有可能像前面提到的停靠费那样对中国的某个重要行业带来实质影响？这些问题的答案可能会在今后这廿几天内浮出水面。

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