日本上议院选举将于7月20日举行，自民党主导的执政联盟可能失去上议院多数席位，日本可能出现小政党林立局面，而政坛或许将进入战后罕见的动荡。

   日本在战后几乎一直由自由民主党主导着政坛，但是去年爆出的政治献金丑闻令其声誉大跌。非主流自民党人石破茂爆冷出任自民党领袖和首相，但仍未能扭转选民对黑金政治、密室政治的厌恶。根据朝日新闻最新公布的民调，自民党和公民党组成的执政联盟可能仅获得35个上议院席位，他们同时失去上议院和下议院的控制。结束不久的东京都议会选举中，自民党仅取得127席中的22席，刷新历史最差纪录。

   如果民调接近选举结果，则日本政治进入战后未见的一个政治乱局，从首相人选到政策导向，从美日贸易谈判到增值税率何去何从，一切都变得不可预测，这对日元资产是重大的利空。日本举国关注的日美关税谈判也变得不可琢磨，石破茂在承认选举失败后迅速与美国达成框架性协议，也许是避免政治混乱、美国施压、市场恐慌最好的办法。

   美国财政部长贝森特在上议院选举前访问日本，估计就是希望和日本首席贸易谈判代表赤泽亮探讨一个应急计划，以期万一日本出现政治权力真空，石破在离任前处理好贸易协议，避免关税谈判陷入长时期停顿。

   执政联盟要想赢得维持现状所需的 50 个议席，但是看来达成这个目标的难度很大。一旦选举失利，笔者认为，自民党失去席位的数量，对未来政局演变关系重大。

   如果执政联盟赢得 48-49 个席位，自民党会将败选当胜利庆祝。自民党内部目前弥漫着失败情绪，如果最终结果接近 50 席，执政联盟反而松一口气。要是能说服几位独立或反对党议员倒戈，执政联盟仍可能保住上议院多数。因此石破茂可能得以留任，不少自民党高层希望避免因党魁选举触发党内危机和选民厌恶。

   如果执政联盟赢得 40-47 个席位，那将是一场重大失败。石破茂自然需要辞职谢罪，自民党与公明党的联盟应该可以维持不变，不过需要找到一位新的自民党党魁，还需要与其它反对党协商组成执政联盟，这个过程也许相当漫长，政治真空令贸易谈判和预算审议停顿。

   如果执政联盟仅赢得 40 以下的席位，则是灾难性的。部分自民党员可能选择退党，并与反对党议员联合组建新政党，日本政权稳定的基石崩塌。这种情景下，石破茂宣布离职后举行党魁选举，但是党内选举最少也需要数周的准备时间，错过美国设置的关税谈判截止期，日本输美产品关税可能被上调。

   更大的麻烦是，自民党新选出的党魁无法自动成为下一届首相，执政联盟已经失去了下议院的多数席位。当然也有一种可能，尽管自民党在下院不占多数席位，但仍就像去年秋天石破茂成为首相那样，新任党魁有可能成为首相，不过仅仅依靠现在的自民/公明党恐怕难成其事。

   接下来就是下议院选举首相的博弈。笔者不排除反对党领袖（如野田佳彦）成为首相。更可能的是新任自民党领袖将在 8 月通过召开国会特别会议当选为首相，前提是新自民党领袖必须拉拢到愿意加入联合政府的第三党，以建立一个稳定的政府，这个谈判过程相信需要很长时间。愿意加入联盟的第三党很可能会要求担任首相的职位，不排除自民党或对此作出让步。组建联盟的过程将非常复杂，需就包括财政政策在内的基本政策立场展开谈判。达成协议起码需要数周时间。在此期间，新任自民党党魁兼首相只能作为新政府组建过程中的看守人，政策上就无能为力了。日本有可能有几个星期陷入政治真空。

   假若上下两院的议员陆续退出自民党，和立宪民主党、日本维新会等党派的议员组成新政党，则情况更加复杂，政局恢复正常需要更久的时间。最坏的可能是，被退党潮瘫痪了的自民党甚至无法举行党魁选举，那么石破茂仍将担任首相和党魁。在野党很可能趁机对石破茂提出不信任投票，逼迫解散下议院，并进行临时选举。

   现在轮到美国着急了，华盛顿希望石破茂继续担任党魁和首相，并在 8 月 1 日的最后期限之前与美国达成贸易协议框架。如果他同时辞去这两个职务，日本将没有首相，贸易谈判势必群龙无首。如果石破茂辞去党魁职务但保留首相职务，在法理上他可以继续与美国谈判贸易协议。笔者认为石破茂有可能选择继续担任首相，以便与特朗普达成贸易协议，而自民党则同时推进党魁选举进程。无论新首相来自哪个党派，都会希望石破茂在离任前处理好与美国的贸易协议，那么新首相就不需要面对这个烫手山芋。

   日本即将可能面临一场政治动荡，组建一个能够掌控两院的新政府并不容易。几乎所有在野党都要求调整增值税，组阁谈判必然艰难。最终哪些政党加入执政联盟，他们愿意付出怎样的财政代价，一切都是未知数。

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