施政报告向来是香港政治年度大事，既是政府施政蓝图的总结，也是社会观察未来政策走向的重要窗口。笔者早前已指出，现届政府的重大改革建议，其实早在前几份施政报告中已经部署妥当，现时正等待收成，这次的报告自然以优化和落实为主，大方向延续既有政策，但仍然加入不少新意思，既有政策创新，也有表达形式的突破，令整份报告多了几分“彩蛋”的味道。

   首先，最为瞩目的新尝试，是在第一章节便率先点出多项重点措施，然后再于后续章节逐一展开。过往的施政报告多是循序渐进，由宏观到具体，读者若要掌握核心建议，往往需要耐心翻阅全篇。这次的安排则有如“提纲挈领”，让社会和传媒一开始便能聚焦于最重要的政策方向，市民即使没有时间细读全篇，也能迅速掌握大意。这种“先声夺人”的手法，既能集中舆论焦点，也有助于政府推动议程，笔者认为是一个值得肯定的尝试。

   其次，施政报告首次引入“施政成绩表”的概念，并以量化的KPI来评价政府内部的表现。特首一向强调以数据说话，这次在第一章便引用了具体数字，例如提到过去一年落实的房屋供应量、基建进度，以及创科投资的增长幅度，务求以客观数据展示施政成果。这种做法的好处在于，能够避免空泛的自我评价，让市民有一个具体的标准去检视政府的承诺是否兑现。当然，KPI并非万能，数据背后仍需解读，但至少这是一个走向透明和问责的方向。

   再者，这次报告以人工智能（AI）发展为主轴，贯穿多个章节。从政府部门的数码转型，到产业政策的推动，再到教育领域的人才培育，AI几乎无处不在。这种跨领域的铺排，过去施政报告中未曾出现过。它不仅显示政府对AI的重视，也反映出一种新的政策思维：不再将创科视为单一产业，而是作为推动整体社会进步的核心引擎。这种“以AI为骨干”的布局，若能落实，将有助香港在全球竞争中找到新的定位。

   值得一提的是，施政报告公布前，政府一向有“放气球”的习惯，向传媒透露部分措施，以测试社会反应。过去这些“气球”大多是势在必行的政策，提前放风只是为了期望管理。然而，这次却出现了不同的情况，事前传出会重推“租置计划”，但最终报告中并未见相关建议。这种“放风后收回”的做法颇为少见，或许正因为政府在听取社会意见后，感受到反对声音强烈，遂决定暂时搁置。从某个角度看，这正是“从善如流”的表现，显示政府并非一意孤行，而是愿意调整步伐。

   此外，这次施政报告的宣读时间长达三小时，特首几乎将所有措施逐一涵盖，结果显得略为疲累。这种“巨细无遗”的方式，固然能展示政府的全面性，但也引来讨论：是否有必要逐字宣读？前任特首林郑月娥曾尝试只宣读简短声明，让社会自行阅读详细内容，这种做法虽然简洁，但却被批评欠缺庄重。究竟应该详尽还是简约，其实各有利弊。这次的经验或许能为未来提供参考，毕竟施政报告不仅是政策文件，也是政治表演的一部分，如何拿捏分寸，值得深思。

施政报告的价值，不仅在于提出多少新措施，更在于能否回应市民诉求、展示管治意志。（资料图片）

   施政报告的价值，不仅在于提出多少新措施，更在于能否回应市民诉求、展示管治意志。这次的“搞搞新意思”，或许只是小步尝试，但若能源源不绝，未尝不是推动管治文化走向开放与灵活的一个起点。

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