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香港知名时事评论员,前驻美记者。
美国总统特朗普昨天(15日)在社交媒体上宣布,他将在本周五(19日)与中国国家主席习近平通话。这将是他今年一月重返白宫后与习近平的第二次直接对话,两人曾在6月5日有过一次通话,历时90分钟,重点商讨关税问题和双边经贸关系的前景。当时的国际环境是,世界主要贸易国家都在筹划如何与美国展开关税谈判,并估算美国最终设定的关税会有多高,对各国的经济会带来什么样的冲击。
时至今日,只有少数国家和地区与美国达成了贸易协定,如英国、日本和欧盟国家,而大部分国家无法接受美国开出的胁迫性条件,最终被美国“分配”了一个税率,例如对印度征收50%的关税,理由是印度大量购买俄罗斯石油,变相支持了俄罗斯经济和俄乌战争。而真正的原因可能是印度总理莫迪没给特朗普面子,在印巴冲突达成停火一事上没让特朗普邀功,阻碍特朗普争取获得诺贝尔和平奖。
中国是全球制造业强国,也是名列前茅的贸易大国,如果美国能与中国达成贸易协议,特朗普可以大肆吹嘘,称任何国家都扛不住他的压力,同时他还可以向美国民众炫耀其谈判能力。但经过近几个月中美之间的多轮经贸磋商,美方发现中方的立场并未软化,而中美贸易谈判涉及的领域又非常多,达成一揽子交易的机会不大,也就是说,特朗普无法宣布胜利。于是白宫只能考虑在某个具体议题上争取与中方达成协议,方便自己一方宣布“赢了”。
保持其一贯作风(任何大事都要由他本人宣布),特朗普在社交媒体上率先披露,美中两国高级官员在西班牙首都马德里举行的最新一轮经贸磋商取得成果,并暗示双方就如何处理社交媒体TikTok达成了协议。
TikTok对特朗普来说是个棘手的个案,因为2020年他的第一届政府要求TikTok的母公司北京的字节跳动出售TikTok。后来拜登当选总统,美国进一步打压TikTok等中国企业,以国家安全为理由,要禁止TikTok在美国运营。到了去年的美国总统大选,TikTok这个流行应用软件忽然成了特朗普竞选拉票的好帮手,因为TikTok在年轻选民中很流行,特朗普的团队利用这个平台成功为他吸引了大量青年粉丝。特朗普昨天也公开承认,TikTok对他很有帮助。另一方面,很多美国人透过TikTok做生意,或成为收入颇高的TikTok网红。如果封杀TikTok,会断裂很多美国人的生计,所以他今年上台后,主张用廉价收购的方式解决TikTok这个“历史遗留的问题”。于是美国政府多次推迟该公司停止运营的时间,目前的“免死牌”将在明天(17日)到期,如果中美双方还不能达成协议,则TikTok将被迫下线停运。
TikTok在年轻人中很流行,特朗普团队成功运用以吸引青年粉丝,不少人亦以此做生意,如封杀会断裂很多美国人生计。
三届政府加码,对华歧视打压
特朗普特意在社交媒体上表示,他知道这个社交软件是美国青年人喜欢的,话里话外无非是想让年轻人感谢他。但在马德里主持中美磋商的美国财政部长贝森特并未将有关TikTok的协议当作重大成果,认为它对两国关系总体的影响不大,因为双方最高领导人一直保持着良好的沟通。
中国商务部国际贸易代表兼副部长李成钢昨晚也表示,中美双方就以合作方式妥善解决TikTok问题、减少投资障碍、促进有关经贸合作等达成了基本框架共识。
显然,虽然TikTok对特朗普争取美国年轻人的支持很重要,但这只是中美双边经贸关系中的一个细节问题,并非改善双边关系的根本性障碍。真正的障碍是美国最近三届政府的对华立场和作为,即不断加码打压中国企业,用各种理由阻碍中美两国在不同领域的合作(如限制签发留学签证、刁难中国留学生等),最近还有向美国的盟友施压,要求他们减少与中国的经贸合作。美国在这方面为所欲为,经常用笼统的维护国家安全理由将中国企业列入黑名单,阻止这些企业与美国或美国的盟国做生意。就在中美马德里磋商开始之前,美国上周又将23家中国企业列入受管制的实体名单,试图制造舆论声势,争取在谈判中有更多“筹码”。
中方坚持底线,反制美方霸凌
美国的这套谈判战术是老套路,在与中方打交道时已没什么用。美国贸易谈判代表格里尔在第一天双边会晤之后见记者时强调,双方讨论了一些细节问题,中方在谈判中的立场很强硬,要求美国撤销对中国企业的制裁和限制,而美国出于国家利益的考量,不可能收回已经推出的措施。格里尔的这一表述很实在,点出了中美谈判的症结所在,也等于是披露了双方的底牌,让外界对谈判的前景能有一个更接近现实的判断。
中国坚持要求在平等的基础上展开谈判,争取的目标是互利共赢。美方以国家安全为理由,凭借在某些领域现有的优势,肆意打压中国企业,还想“长臂管辖”,逼盟国减少对华贸易、甚至对中国发动关税战(据英美两国媒体报导,特朗普要求欧盟以中国和印度购买俄罗斯石油为理由,对中国和印度产品加征100%关税)。
美方以国家安全为理由,肆意打压中国企业,甚至怂恿盟国对中国发动关税战(envato)
2021年1月拜登就任总统之后,中方一直要求美方取消特朗普任内在经贸领域针对中国的各种制裁和限制措施,但拜登却不顾中美关系的长远利益,变本加厉推出更多限制美国企业到中国投资的规定,并不断加强对中国企业的打压力度,包括要封杀TikTok。今年一月特朗普二次掌权,迅速推出对华高关税,理由竟然是中国未能阻止芬太尼毒品经墨西哥进入美国。
这完全是无中生有的罪名。中国企业合法依规出口的化工原料,被不法分子几经辗转卖到墨西哥,最终制成芬太尼,偷运到美国牟利,问题的根源在美国自己,因为美国民众大量吸毒,形成有利可图的巨大市场,吸引毒品犯罪分子作案。中国多年来积极配合美国,对相关化工产品的出口严格把关,尽到了责任。所以,如果要让中美两国有稳定的经贸关系,美国必须平等对待中国,取消这种冤枉人的关税,停止打压中国。否则中国别无办法,只能采取自卫措施,反制美国的霸凌,以维护国家主权和企业利益。
但特朗普的团队一直相信,在中美博弈中,美国掌握着“足够的牌”(这难免让人想起,特朗普对泽连斯基说,乌克兰“没有牌”),所以美方仍不接受中方的要求,在打压中资企业时依然我行我素,完全不顾中方的关切。格里尔昨天说,美中双方就TikTok一事达成了技术上的框架协议,美方不会为了一款社交软件而牺牲国家安全利益。
同样,中国也会把国家安全放在首位,李成钢昨天在记者会上谈及TikTok时说,“中国绝不会以牺牲原则立场、企业利益和国际公平正义为代价,寻求达成任何协议”。
寄望顶层沟通,达成具体协议
事到如今,双方的底线已经清晰可见,但TikTok的命运尚存变量。已达成的框架协议最终能否得到确认,这应该是两国元首本周五通话时的一项重要内容。各界期望周五的通话能产生积极成果,落实一些具体协议,因为美国与中国还未达成特朗普希望见到的双边贸易协议。
TikTok的命运尚存变量,已达成的框架协议最终能否确认,料成两国元首本周五通话时的重要内容(AFP)
几个月前,特朗普在关税税率问题上对中国漫天要价,遇到中国反击(限制稀土产品出口)之后,不得不就地还钱,将税率降低,但并未固定化,这对国际投资人和中美两国企业都构成极大的不确定性及不可预测的风险。因此,如果中美高官这一轮磋商达成的各项协议能经两国元首确认,最终写在纸上,不仅能让TikTok继续运营,而且能极大地增加两国经济的稳定性。这当然是中国人的希望,但美方是否愿意相向而行?这就很那说了,因为特朗普性情多变,经常朝令夕改,对此人们早有共识。
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