在成功实现加沙停火之后，哈马斯昨天（13日）将20名被扣押的人质交还给以色列，以色列方面释放了近2000名被关押的巴勒斯坦人。随后，在埃及西奈半岛南端的旅游城市沙姆沙伊赫，埃及总统塞西与美国总统特朗普和几十位外国领导人及联合国代表，一起见证了一项签字仪式，确认以色列和哈马斯接受特朗普提出的“20点和平方案”。交战两年的哈马斯和以色列未派代表出席，因此在这个仪式上只有调解人和担保人，没有当事人，说明哈以双方均未完全认同“和平方案”的内容，对全面落实这个框架方案热诚不足。

以哈接受“20点方案”，美国总统特朗普与几十位外国领导人及联合国代表，于埃及城市沙姆沙伊赫见证签字仪式（AP）

名为“和平协议”，实乃“停火协议”

   特朗普上月推出他的“20点方案”，白宫称之为“和平协议”(peace deal)，但这一方案的内容虚多实少，只规定双方必须立即停火，以军撤出加沙部分区域；在以色列正式接受协议之后72小时内，哈马斯要向以色列移交仍被扣押的20名人质和已故人质的遗体，其后以色列要释放250名被以色列判处终生监禁的在押囚犯，并释放自2023年10月7日（哈马斯偷袭以色列）以来被捕的1700名加沙人。

   哈马斯和以色列接受这一协议的主要原因之一是这场战争持续得太久，双方都已筋疲力尽，不想打下去了。以色列这边很多参战的军人是有正当职业的，开战后应召上战场，除了个人安危，他们还挂念家人，而且自己原来的工作也受很大影响。以色列主流民意反对内塔尼亚胡的强硬立场，要求立即停火，尽早令人质获得释放。从哈马斯一方来看，加沙已经被以色列夷为平地，哈马斯的生存空间受到严重挤压，安置人质的隧道随时可能被破坏，人质可能丧生。这将意味着哈马斯的“筹码”会不断减少，无法在谈判中争取到更好的结果。

   这一协议也是在各种社会舆论的巨大压力下出台的，因为以色列人特别是人质家属担心，以军对加沙的持续轰炸会导致幸存的人质受到伤害，因此坚持要求立即停火，争取人质早日获释。同时世界各国也都对加沙的人道危机深感痛心，要求以军停止轰炸，放松封锁，允许人道物资进入加沙，避免更多加沙平民伤亡。多个西方国家正式承认巴勒斯坦国，在外交上向以色列施压。

   美国的犹太人和一部分阿拉伯国家领导人也从各自的立场出发，对特朗普展开游说，包括对他做出各种许诺（例如为战后重建提供资金），而他们最重要的请求就是美国对以色列施加压力，尽快在加沙实现停火，让当地巴勒斯坦人恢复正常生活。至于永久和平，了解中东历史的人都不会抱有不切实际的期望。

   因此，这份所谓的“和平协议”其实只是一份“停火协议”，哈以双方通过中间人，间接确认将会停火、以军从部分加沙地区撤出、双方各自释放人质、囚犯和被捕人员。协议中的另外一些条款，如哈马斯解除武装、交出武器弹药等等，并未得到哈马斯的确认。

协议偏向以方，绕开巴方诉求

   出现这一局面，主要原因在于特朗普的框架方案基本上满足了以色列的所有要求，却绕开了巴勒斯坦人的最主要诉求——在“两国方案”的基础上逐步建立巴勒斯坦国。众所周知，人质是哈马斯的主要谈判筹码，在释放人质之后，哈马斯手上已没有“王牌”，但以色列军队仍能重返加沙，或者以消灭恐怖分子为由对加沙再次发动空袭（以色列不久前对卡塔尔首都多哈的空袭，让整个阿拉伯世界不再相信以色列的任何承诺）。

   正因为存在这种可能性，哈马斯高层表示，哈马斯不会交出武器。特朗普的方案要求哈马斯将武器交给埃及，并且有利用特定基金购回武器的条款，但哈马斯不会出卖手中的武器。站在哈马斯的立场来看，所谓的“加沙非军事化”等于是单方面解除哈马斯的武装，而与其激战两年的以色列军队却可以在美国的支持下进一步增强实力，哈马斯怎么可能会交出武器。只有确定两国方案的具体实施步骤，让所有巴勒斯坦人看到希望，知道怎样可以在世界各国的帮助和监督之下实现建国目标，才有可能在中东实现永久和平。实际上，如果巴勒斯坦建国，也有权拥有自己的军队，因此哈马斯绝对不会“自废武功”。有消息人士称，哈马斯未来最大的让步可能就是在尘埃落定（开始和平重建）之后，主动放弃向以色列发动攻击的火箭等进攻型武器，但普通枪械弹药无论如何都不会放弃。

特朗普发表演讲，赞亲友尽情发挥

   到目前为止，特朗普方案的第一阶段顺利完成。美国媒体大量报导以色列人质获释后与家人团聚的场面，这让美国的犹太人欢欣鼓舞。这一切会令特朗普在美国犹太人社群中获得更多的支持，由于犹太裔利益集团在美国金融界、新闻传媒、影视艺术等领域都有巨大影响力，特朗普的政治地位会更加稳固，令他更能随心所欲推行某些遭到广泛批评的政策。

   这次特朗普访问中东，名义上是去埃及“主持签署和平协议”，但真正的重头戏是他昨天在以色列国会的演讲。与一直坚持强硬立场的内塔尼亚胡相比，很多以色列人相信，是特朗普促成了人质获释，因此对他心存感激。特朗普最喜欢听人赞，尤其是内塔尼亚胡称他为“以色列在白宫最伟大的朋友”，让他非常高兴。他也投桃报李盛赞对方，帮内塔尼亚胡拉高人气。

   兴奋之余，特朗普似乎把对以色列议会的演讲变成了一场内部庆功会，这是昨晚看直播的真实感觉。除了内塔尼亚胡，他还用了好几分钟时间赞扬自己的中东问题特使维特克夫。他提到这位老友不仅熟悉房地产开发，而且是很好的外交家，和谁都能聊起来，各方的当事人都喜欢他。特朗普像讲故事一样说起维特克夫如何与俄罗斯总统普京聊了五个小时。他称维特克夫是“不泄露内幕消息的基辛格”，认为他堪比已故美国国务卿、总统国家安全事务顾问亨利·基辛格。他又夸奖曾经与他竞争共和党总统提名的现任国务卿卢比奥，表示卢比奥将成为“美国历史上最伟大的国务卿”。被他点名表扬的还有曾经在电视节目中采访他的媒体人、现任战争部部长（国防部长）赫格塞斯。对自己的女婿贾里德·库什纳，特朗普的称赞更有感情色彩，他认为这位女婿很了不起，所以他女儿都皈依了犹太教。以色列议员们一次次起立鼓掌让特朗普眉开眼笑，这大概是以色列人对他争取诺贝尔和平奖再次落空的一个补偿吧。

和平之路才起步，雷区相连寸步难

   尽管特朗普声称，中东已经迎来历史性的曙光，但化解以巴冲突、建立两个和平共处国家的前景依然渺茫。仅就在加沙地带恢复秩序、开始重建而言，特朗普不可能“一锤定音”，因为这涉及哈马斯的地位和作用，还涉及巴勒斯坦人内部的权利分配与分享。

   特朗普提出的“20点方案”中写明，加沙的巴勒斯坦人可以选择留下或出走，也可以出走后再回来。从目前情况来看，绝大部分人（大约200万人）会留下，他们当中有些是哈马斯成员，拥有随身的武器，其他大部分人也都与哈马斯组织有过千丝万缕的联系，很难按内塔尼亚胡的想法彻底清除哈马斯的影响。

   在加沙地带被炸为废墟的土地上，为200万人提供食水、食物、燃料，修复污水排放设施，需要的不止是金钱和设备，还需要大量一线人员。要根据人口特征制定重建方案和细致的工作流程，以保证效率并避免无政府状态。可见，特朗普和内塔尼亚胡要完全排除哈马斯的“和平方案”可能随时触礁。

   特朗普的口号对于实现永久和平毫无帮助。皮尤中心今年在以色列进行的民意调查显示，只有21%的以色列国民认为，以巴两国可以和平共处。以色列人对两国方案的民意支持率创下新低，显示他们对巴勒斯坦人严重缺乏信任。以色列右翼政客持续推动在约旦河西岸扩建犹太人定居点，侵占巴勒斯坦人的家园，这激起当地巴勒斯坦人的反抗。暴力冲突发生后，以色列军队前去镇压巴勒斯坦人，令巴勒斯坦人与犹太人的敌意和仇恨日益加深。

   加沙、约旦河西岸、两国方案，这些问题需要综合考虑，因为牵一发动全身，前路布满雷区。特朗普要亲自主持加沙重建的董事会，在与伙伴做出决策之前，他最好亲自聆听加沙民众的声音，否则难免踩上“地雷”，令大量准备工作前功尽弃。涉及以巴关系的任何事情都不简单。

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